8月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。
一直以來，李克強都對中國鐵路建設(shè)十分關(guān)心。兩年來，他走訪、考察了多個鐵路項目，著力推進鐵路投融資體制改革和中西部鐵路建設(shè)。不僅如此，李克強還親力親為向世界推銷中國高鐵。去年下半年以來，李克強總理五次出國訪問，其中四次都當起了中國高鐵的“首席推銷員”。
2014年8月22日，國務(wù)院總理李克強來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。（圖片來源：新華社）
鐵路改革須吸引民間資本參與
李克強一直關(guān)注中國鐵路總公司成立后的轉(zhuǎn)企改制情況。8月22日，他在鐵路總公司考察時表示，鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動 了，非改不可。李克強說，投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵，要以此為突破口，依法探索如何更好吸引社會資本參與。希望鐵總進一步解放思想，為國企特別是大 型國企改革創(chuàng)造經(jīng)驗。
李克強還指出，鐵路發(fā)展不僅可以穩(wěn)增長，還能促進社會和諧、帶動城鎮(zhèn)化，有“一石多鳥”的作用。
李克強與鐵路總公司負責人進行座談時指出，加快鐵路建設(shè)不能只靠國家投資“單打獨斗”，要拿出市場前景好的項目和競爭性業(yè)務(wù)吸引民間資本共同參與，通過創(chuàng)新融資方式、豐富多元投資主體，為鐵路發(fā)展注入新動力。
為化解鐵路建設(shè)資金難題，去年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設(shè)的意見》，提出要研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財 政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入；向地方政府和社會資本放開城際鐵路和市域鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；加大力度盤活鐵路用地資源，支持鐵路車站及線路用地 綜合開發(fā)。
今年4月的國務(wù)院常務(wù)會議確定，要設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源，吸引社會資本投入。
今年7月初，國家發(fā)改委發(fā)布了鐵路發(fā)展基金管理辦法，表明鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15-20年，其中基金總額的至少70%主要投資國家批準的鐵路項目，并指出鐵路發(fā)展基金應(yīng)以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資金投入，擴大鐵路建設(shè)資本金來源。
按照計劃，2014-2015年，中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會投資人募集，每年的總規(guī)模2000億到3000億元，根據(jù)項目實施情況按年度統(tǒng)籌安排。
鐵路建設(shè)統(tǒng)籌謀劃重點在中西部
各界注意到，李克強總理非常重視中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)工作。2013年7月，國務(wù)院作出了改革鐵路投融資體制、加快中西部鐵路建設(shè)的部署。
2013年8月，李克強來到蘭渝鐵路木寨嶺隧道和漳縣火車站施工現(xiàn)場。聽了建設(shè)情況介紹，李克強說，這條鐵路通過六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特困地區(qū)，是群眾多年的企盼，可以為沿線幾百萬貧困人口打開脫貧致富的大門。
李克強在察看西部鐵路建設(shè)規(guī)劃圖時指出，要優(yōu)先發(fā)展西部特別是貧困地區(qū)鐵路，吸引更多勞動密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，使西部發(fā)展和環(huán)境保護相得益彰，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，帶動更多群眾就近就業(yè)，促進扶貧開發(fā)，縮小地區(qū)差距。
李克強在今年4月的國務(wù)院常務(wù)會議中再次提及，要加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金，有利于促進中西部依托鐵路發(fā)展，發(fā)力推動綜合性產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展速度。
2014年7月，李克強來到酷暑下的湖南長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。（圖片來源：新華社）
今年7月，李克強來到酷暑下的湖南長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。李克強說，這條鐵路建成后將是我國東西向里程最長的鐵路。它不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動沿線發(fā)展，促進社會公平。
李克強說，這條鐵路穿越秦巴、武陵和六盤水山區(qū)等貧困地區(qū)，將帶動大山深處的農(nóng)民走出山區(qū)，尋求新發(fā)展。他對項目負責人說，鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟效益，還要追求社會效益，最終目的是促進區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。
李克強：鐵路建設(shè)必須堅決杜絕腐敗
2013年8月17日至19日，國務(wù)院總理李克強到甘肅定西、蘭州考察。聽到鐵路工程向地方企業(yè)招標，李克強表示贊許。他要求，鐵路建設(shè)必須堅持陽光運作，嚴禁分包轉(zhuǎn)包，堅決杜絕腐敗，確保工程質(zhì)量和安全。
今年8月22日，李克強強調(diào)，鐵路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一，運營中乘客至上。要在保證安全的前提下，提高效率和服務(wù)水平。
李克強一直關(guān)心鐵路安全。2013年9月，李克強簽署國務(wù)院令，發(fā)布《鐵路安全管理條例》，并定于2014年1月1日起施行。《條例》共有8章108條，重點調(diào)整了鐵路安全管理體制，并對保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、高速鐵路安全和鐵路運輸安全作出了明確規(guī)定。
多次感謝為鐵路系統(tǒng)的體制改革做出貢獻的職工
李克強從不掩飾對鐵路職工的感激之情。8月22日，李克強考察鐵路總公司并召開座談會。會后，他特意走到原鐵道部老同志中間與他們一一握手。李 克強說，我每次出訪都推銷中國裝備，推銷中國高鐵時心里特別有底氣。中國高鐵走出去不僅能帶動裝備和勞務(wù)出口，更會在國際市場競爭中不斷提升自身的綜合實 力。
在去年7月的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強總理就曾動情“兩謝”220萬鐵路職工：“我要代表國務(wù)院感謝220萬鐵路職工，他們?yōu)橹袊F路系統(tǒng)的體制改革做出了重大貢獻；我要代表中西部貧困地區(qū)的百姓感謝220萬鐵路職工，他們翹首以盼加快中西部的鐵路建設(shè)。”
滬昆高鐵建成后會使上海至昆明時間縮短28小時。今年7月，李克強來到長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。李克強在考察時，對現(xiàn)場工人說，你們干的這番事業(yè)很了不起，正在創(chuàng)造中國新的速度，是國家的大功臣。你們既是高鐵建設(shè)者，也將會是受益者。
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