8月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到中國(guó)鐵路總公司考察并主持召開座談會(huì)。
一直以來(lái)，李克強(qiáng)都對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)十分關(guān)心。兩年來(lái)，他走訪、考察了多個(gè)鐵路項(xiàng)目，著力推進(jìn)鐵路投融資體制改革和中西部鐵路建設(shè)。不僅如此，李克強(qiáng)還親力親為向世界推銷中國(guó)高鐵。去年下半年以來(lái)，李克強(qiáng)總理五次出國(guó)訪問(wèn)，其中四次都當(dāng)起了中國(guó)高鐵的“首席推銷員”。
2014年8月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到中國(guó)鐵路總公司考察并主持召開座談會(huì)。（圖片來(lái)源：新華社）
鐵路改革須吸引民間資本參與
李克強(qiáng)一直關(guān)注中國(guó)鐵路總公司成立后的轉(zhuǎn)企改制情況。8月22日，他在鐵路總公司考察時(shí)表示，鐵路投資再靠國(guó)家單打獨(dú)斗和行政方式推進(jìn)走不動(dòng) 了，非改不可。李克強(qiáng)說(shuō)，投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵，要以此為突破口，依法探索如何更好吸引社會(huì)資本參與。希望鐵總進(jìn)一步解放思想，為國(guó)企特別是大 型國(guó)企改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
李克強(qiáng)還指出，鐵路發(fā)展不僅可以穩(wěn)增長(zhǎng)，還能促進(jìn)社會(huì)和諧、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，有“一石多鳥”的作用。
李克強(qiáng)與鐵路總公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談時(shí)指出，加快鐵路建設(shè)不能只靠國(guó)家投資“單打獨(dú)斗”，要拿出市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)吸引民間資本共同參與，通過(guò)創(chuàng)新融資方式、豐富多元投資主體，為鐵路發(fā)展注入新動(dòng)力。
為化解鐵路建設(shè)資金難題，去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，提出要研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái) 政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入；向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路和市域鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；加大力度盤活鐵路用地資源，支持鐵路車站及線路用地 綜合開發(fā)。
今年4月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來(lái)源，吸引社會(huì)資本投入。
今年7月初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了鐵路發(fā)展基金管理辦法，表明鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15-20年，其中基金總額的至少70%主要投資國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目，并指出鐵路發(fā)展基金應(yīng)以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，擴(kuò)大鐵路建設(shè)資本金來(lái)源。
按照計(jì)劃，2014-2015年，中央財(cái)政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會(huì)投資人募集，每年的總規(guī)模2000億到3000億元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按年度統(tǒng)籌安排。
鐵路建設(shè)統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)在中西部
各界注意到，李克強(qiáng)總理非常重視中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)工作。2013年7月，國(guó)務(wù)院作出了改革鐵路投融資體制、加快中西部鐵路建設(shè)的部署。
2013年8月，李克強(qiáng)來(lái)到蘭渝鐵路木寨嶺隧道和漳縣火車站施工現(xiàn)場(chǎng)。聽了建設(shè)情況介紹，李克強(qiáng)說(shuō)，這條鐵路通過(guò)六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特困地區(qū)，是群眾多年的企盼，可以為沿線幾百萬(wàn)貧困人口打開脫貧致富的大門。
李克強(qiáng)在察看西部鐵路建設(shè)規(guī)劃圖時(shí)指出，要優(yōu)先發(fā)展西部特別是貧困地區(qū)鐵路，吸引更多勞動(dòng)密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，使西部發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相得益彰，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，帶動(dòng)更多群眾就近就業(yè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)，縮小地區(qū)差距。
李克強(qiáng)在今年4月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中再次提及，要加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金，有利于促進(jìn)中西部依托鐵路發(fā)展，發(fā)力推動(dòng)綜合性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展速度。
2014年7月，李克強(qiáng)來(lái)到酷暑下的湖南長(zhǎng)沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場(chǎng)。（圖片來(lái)源：新華社）
今年7月，李克強(qiáng)來(lái)到酷暑下的湖南長(zhǎng)沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場(chǎng)。李克強(qiáng)說(shuō)，這條鐵路建成后將是我國(guó)東西向里程最長(zhǎng)的鐵路。它不僅會(huì)縮短?hào)|西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動(dòng)沿線發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。
李克強(qiáng)說(shuō)，這條鐵路穿越秦巴、武陵和六盤水山區(qū)等貧困地區(qū)，將帶動(dòng)大山深處的農(nóng)民走出山區(qū)，尋求新發(fā)展。他對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要追求社會(huì)效益，最終目的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展。
李克強(qiáng)：鐵路建設(shè)必須堅(jiān)決杜絕腐敗
2013年8月17日至19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到甘肅定西、蘭州考察。聽到鐵路工程向地方企業(yè)招標(biāo)，李克強(qiáng)表示贊許。他要求，鐵路建設(shè)必須堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決杜絕腐敗，確保工程質(zhì)量和安全。
今年8月22日，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，鐵路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一，運(yùn)營(yíng)中乘客至上。要在保證安全的前提下，提高效率和服務(wù)水平。
李克強(qiáng)一直關(guān)心鐵路安全。2013年9月，李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，發(fā)布《鐵路安全管理?xiàng)l例》，并定于2014年1月1日起施行?！稐l例》共有8章108條，重點(diǎn)調(diào)整了鐵路安全管理體制，并對(duì)保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、高速鐵路安全和鐵路運(yùn)輸安全作出了明確規(guī)定。
多次感謝為鐵路系統(tǒng)的體制改革做出貢獻(xiàn)的職工
李克強(qiáng)從不掩飾對(duì)鐵路職工的感激之情。8月22日，李克強(qiáng)考察鐵路總公司并召開座談會(huì)。會(huì)后，他特意走到原鐵道部老同志中間與他們一一握手。李 克強(qiáng)說(shuō)，我每次出訪都推銷中國(guó)裝備，推銷中國(guó)高鐵時(shí)心里特別有底氣。中國(guó)高鐵走出去不僅能帶動(dòng)裝備和勞務(wù)出口，更會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的綜合實(shí) 力。
在去年7月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理就曾動(dòng)情“兩謝”220萬(wàn)鐵路職工：“我要代表國(guó)務(wù)院感謝220萬(wàn)鐵路職工，他們?yōu)橹袊?guó)鐵路系統(tǒng)的體制改革做出了重大貢獻(xiàn)；我要代表中西部貧困地區(qū)的百姓感謝220萬(wàn)鐵路職工，他們翹首以盼加快中西部的鐵路建設(shè)。”
滬昆高鐵建成后會(huì)使上海至昆明時(shí)間縮短28小時(shí)。今年7月，李克強(qiáng)來(lái)到長(zhǎng)沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場(chǎng)。李克強(qiáng)在考察時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人說(shuō)，你們干的這番事業(yè)很了不起，正在創(chuàng)造中國(guó)新的速度，是國(guó)家的大功臣。你們既是高鐵建設(shè)者，也將會(huì)是受益者。
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